bg_irkutsk (bg_irkutsk) wrote,
bg_irkutsk
bg_irkutsk

ЗАЧЕМ ВМЕСТО МИЛИЦИИ БУДЕТ ПОЛИЦИЯ?


Реформа милиции-полиции, предпринятая Дмитрием Медведевы, может стать одним из наиболее значимых символов его президентского срока. Почему же именно сейчас у Кремля дошли руки до реформы основных органов поддержания правопорядка? Ведь работа органов МВД давно уже вызывала нарекания. Видимо, критическая масса недовольства только теперь начала достигать своего максимума. По сравнению с ФСБ милиция осталась наименее реформированным органом, поскольку МВД не коснулось даже переименование. В 1990-е годы милиция стремительно превращалась в закрытую коррумпированную систему. Многие милиционеры выполняли "заказы" коммерческих структур, отдельных состоятельных граждан, "крышевали" бизнес, занимались вымогательством, т.е. вели себя как настоящая мафия. Не случайно в 90-е выработался негативный стереотип милиционера, и граждане опасались его порой не меньше чем преступника. Если в СССР над милицией как дамоклов меч нависали проверяющие и контролирующие ее партийные органы, то после она почувствовала полную безнаказанность – в условиях неправового государства, где все определялось твоими финансами либо связями во власти, милиция фактически была выведена из-под какого-либо контроля. В последние десять лет – так называемой "путинской стабильности" – ситуация в обществе и стране начала меняться. То, что десять лет назад воспринималось как само собой разумеющееся – сегодня уже переносится с трудом. Поборы, взятки милиционеров, их вымогательство вызывают все более решительное неприятие. При всех своих пороках и недостатках система МВД играет слишком большую роль, чтобы ее можно было в одночасье поменять либо одновременно реформировать и требовать от нее исполнения текущих обязанностей. В этом смысле грузинский вариант успешной реформы МВД, когда весь его состав был выведен одномоментно за штат, и были набраны новые сотрудники – по более строгим критериям отбора, не подходит. По крайней мере, при том количестве проблем, такой протяженной территории, отсутствии привычки законопослушного поведения у граждан, и уровня коррупции госаппарата. Сам Дмитрий Медведев не исключил варианта с частичным или полным выведением за штат большинства сотрудников, хотя признался в особой трудности данной меры. Однако, судя по всему, Кремль решительно настроен на то, чтобы к 1 января 2011 года все-таки принять закон "О полиции", и ввести его в жизнь. Милиция – это вооруженное ополчение граждан, занимающихся охраной порядка на непрофессиональной основе. Полиция – профессиональная служба по защите интересов общества и государства. В советское время из-за идеологических соображений дабы показать, что народ сам себя защищает, хотя это было совсем не так, было утверждено название "милиция". Сам Дмитрий Медведев по этому поводу замечает: "Переименование милиции в полицию – вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной, честной и дееспособной. Никаких срочных мер по замене табличек, перекраске машин, как и спецбюджета на это, не будет. Здесь вопрос содержания, а не формы". Интересен зарубежный опыт в данном отношении. Так, в США вообще нет централизованной полиции. Почти вся полиция – муниципальная. "Копы" Лос Анджелеса или Чикаго подчиняются только мэру и никому другому. На уровне штата существует лишь дорожная полиция – своего рода эквивалент нашего ГАИ-ГИБДД. Кроме того, существуют избираемые населением шерифы, которые также выполняют полицейские функции. В России до революции полицейское дело не было – вопреки представлениям – делом сугубо императорского МВД. На местах существовали уездные исправники, становые приставы, которым помогали сотские и урядники. Исправники и приставы избирались местным дворянством. Сотские были выборными из крестьян. Таким образом, даже в империи ее правоохранительные органы опирались на местное население и им отчасти контролировались (губернатор утверждал выбранных исправников и приставов). Представляется, что упущение возможности создания местной полиции, является существенным недостатком президентского законопроекта. Впрочем, посмотрим – как будет происходить его обсуждение, в какую сторону склонится чаша весов, на что будет обращено основное внимание общественности. В любом случае понятно, что прежней милиция не останется. Игорь Тихий, по материалам сайта «Новая политика»
Tags: Россия
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment